2017-04-13
05:18經濟日報 ■李沃牆
行政院刻正推動「前瞻基礎建設」，雖引發各界不同的議論；但就綠能建設將帶動上兆元投資，不但引來外商搶食這塊綠色金融大餅；政府也希望國內金融業能積極參與「綠色金融，Green Finance」。
綠色金融是指金融機構為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，如環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建築等領域的專案投融資、專案營運、風險管理等提供金融服務；並以優惠的信貸資金支持低耗能及或低汙染產業。簡單來說，就是一種為實現環境永續發展的金融體系。不可諱言，發展綠色經濟（Green Economy）及綠色金融早已是為全球共識和潮流，許多國家早已如火如荼地發展。
綠色金融的範疇大致可區分為綠色企業融資、綠色消費金融（如綠色消費信用卡）、綠色資產管理（如綠色基金）、綠色股票指數、綠色債券指數、碳金融以及綠色保險、綠色信評服務等。其中，綠色債券是指企業或銀行透過舉債方式發行有價證券，並將所募集資金直接或間接全部用在「綠色投資計畫」；而所謂的綠色投資計畫則包括基於氣候、環保、節能、減碳等目的之投資。
英國政府於2012成立全球首家以綠色放款為主的「綠色投資銀行（Green Investment
Bank, GIB）」；亦為赤道原則（EPs）及責任投資原則（PRI）的責任簽署機構，主要係以資助英國各地綠色基礎建設。德國「復興信貸銀行， KFW」則是專營綠色信貸產品。而因應 2015年底的巴黎氣候峰會所達成的協議，中國大陸、英國、日本、新加坡、香港、馬來西亞及印尼等國政府積極採取行動鼓勵發展綠色金融。如香港金融發展局則於去（2016）年端出「發展香港成為區域綠色金融中心」計畫。
中國大陸由於人口老化和城鎮化的發展快速，對環境改善需求迫切，因而積極地發展綠色金融。不僅訂有相關辦法，人民銀行亦已在銀行間債券市場推出「綠色金融債券」。更於去年9月舉行的杭州G20峰會中將綠色金融議題引入G20議程，推動建立了綠色金融研究小組。
就台灣綠色金融發展而言，銀行公會已於2014年3月參考「赤道原則」精神，增訂「會員授信準則」，要求銀行業審查借款企業是否善盡環境保護、企業誠信與社會責任，並納入貸放案件的評估。據悉，目前已有少數的國內銀行參與綠色產業融資，並將赤道原則授信政策中，但仍有努力的空間。近期，政府為了協助綠能產業籌資，鼓勵公股銀行帶頭投入。金管會也擬研訂綠色債券商品發行辦法，開放發行綠色債券，讓綠能產業適用較寬的上市櫃門檻。而且，經濟部也擬推動再生能源認證機制，以利金融業評估風險及了解已核准的離岸風場資金需求。
除此，筆者進一步建議，1.授信方面：銀行應速建立對綠色產業相關專業之授信風險評估及貸後追蹤的機制。2.加速綠色債券、綠色股票等綠色金融商品的發行；3.透過大學及專業團體培育綠色金融專業人才。4. 金管會可成立綠色金融諮詢委員會，提供金融機構專業諮詢，並與國際綠色金融相關組織交流。
綜合言之，若能以金融扶持產業發展、透過綠色經濟帶動綠色金融、促進經濟的正向循環，才能創造綠色產業、綠色金融與環境永續三贏局面。當全球發展綠色金融已蔚為風潮，台灣該急起直追了。
（作者是淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）
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